?廣西高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法
廣西高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法
為深入貫徹落實人才強桂戰略，加強創新型、應用型、技能型人才培養，進一步打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，根據《人力資源社會保障部關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見（試行）》（人社部發〔2018〕74號）、《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》（人社部發〔2020〕96號）等文件精神，結合我區實際，制定本實施辦法。
一、總體要求
?（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發展理念，破除束縛人才發展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結合、技術與技能相促進的人才評價使用激勵機制，激發高技能人才創新創造活力，為實施人才強桂戰略和推動高質量發展提供有力人才支撐。
?（二）基本原則
1．堅持遵循規律、突出重點。適應技術技能人才融合發展趨勢，遵循人才成長規律，以高技能人才為重點，打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限，創新技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才發展通道，促進兩類人才融合發展。
2．堅持問題導向、暢通通道。聚焦人才職業發展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試，鼓勵專業技術人才參加職業技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。
3．堅持專業相近、等級對應。技術技能人才申報職稱或職業技能評價，所從事的專業須與申報的職稱或職業（工種）專業相同或相近，取得相應職稱、職業資格或職業技能等級。技能人員參加職稱評審，應符合職稱評價標準、繼續教育規定和業績成果要求。專業技術人員申報職業技能評價，須按照技能人才評定程序和要求進行。
4．堅持科學評價、業績優先。進一步破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術技能貢獻，突出工作業績，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現。
5．堅持以用為本、落實待遇。立足實際工作崗位需要，充分發揮用人單位主體作用，促進人才評價與培養使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。
二、主要措施
（一）擴大貫通領域
繼續支持高技能人才參加工程系列職稱評審，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。
支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格。
新興職業、新興領域或其他職業領域需要進一步擴大貫通范圍的，可在職業分類基礎上，由各系列主管部門提出意見，會同自治區人力資源社會保障部門研究制定貫通辦法。
（二）完善高技能人才職稱評價標準
1．淡化學歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列，具備高級工以上職業資格或職業技能等級的高技能人才，在現工作崗位上近3年年度考核合格，均可參加職稱評審。按照國家有關規定取得高級工職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理級職稱；獲得技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業中級職稱；獲得高級技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業副高級職稱。上述高技能人才對應申報職稱評審的，不受學歷限制，不要求發表論文，不對外語和計算機應用能力做硬性要求。
普通學歷教育大中專畢業生考核認定職稱、中級工以下人員首次申報職稱、技能人才取得職稱后晉升職稱，以上情形職稱認定（評審）有學歷要求的，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷認定及申報相應職稱。
高技能人才參加經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格考試，應符合國家和自治區規定的報考資格條件。
2．突出技能貢獻。高技能人才職稱評審應充分體現其職業特點，堅持把職業道德放在評審首位，引導技能人才愛崗敬業，弘揚工匠精神。突出職業能力和工作業績，注重評價科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、完成項目、技術報告、經驗總結、行業標準、評價規范、題庫開發等創新性成果，均可作為職稱評審的重要內容。對技術技能型人才，要注重評價實際操作能力和解決關鍵生產技術難題的能力和貢獻；對知識技能型人才，要注重評價運用理論知識指導生產實踐和推動科技成果轉化應用的能力。
3．建立綠色通道。對為國家經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術能手，擔任國家級技能大師工作室帶頭人，享受國家政府特殊津貼的高技能人才，世界技能大賽獲獎選手可以直接申報評審對應系列正高級職稱。獲得廣西技能大獎、廣西技術能手，擔任自治區級技能大師工作室帶頭人，全國職業技能大賽獲金、銀、銅牌選手可以直接申報評審對應系列副高級職稱（包括在區外獲得同類省級成就）。
（三）創新高技能人才職稱評價機制
對兩類人才貫通的職稱系列，各級評委會可綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。具備條件的可對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術實力較強、內部管理規范的規模以上企業自主開展高技能人才職稱評審。對兩類人才貫通的職稱系列，各級評委會所在職改辦要積極吸納優秀高技能人才參加職稱評審委員會、專家庫，參與制定評價標準。
對取得職稱的技能人才，按照管理權限，由職稱批準機關頒發全區統一的職稱電子證書。
（四）鼓勵專業技術人才參加職業技能評價
1．明確申報條件。專業技術人才參加職業技能評價，取得助理級、中級、高級職稱的，可分別申請參加與現崗位相對應職業（工種）的高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）職業技能評價。專業技術人才取得職業資格或職業技能等級后，可按國家職業技能標準規定的工作年限申報相應職業（工種）晉級評價。專業技術人才取得職業資格或職業技能等級后晉升職稱的，可直接按職稱申報相應等級的職業技能評價，不受工作年限限制。
2．評價方式。專業技術人才參加職業技能評價，堅持把品德作為首要內容，全面考察工匠精神、職業道德、職業操守和從業行為。根據國家職業技能標準、行業企業評價規范的要求，參加理論知識考試、技能操作考核、業績評審，注重操作技能考核。具有所申報職業相關專業畢業證書的，可免于理論知識考試。
專業技術人才參加職業技能評價，按照評價主體權限發放職業資格證書或職業技能等級證書。
（五）加強評價制度與用人制度銜接
高技能人才依據技術技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產服務一線。事業單位中取得職稱的技能人才，可以按照崗位管理有關規定聘用到相應的專業技術崗位或工勤技能崗位，按所聘崗位兌現待遇。
支持企業建立內部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相銜接的機制。支持各類企業對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面，分別比照助理級、中級、高級職稱的專業技術人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領軍人才職業發展規劃，實行高技能領軍人才年薪制、股權期權激勵，設立高技能領軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。
三、有關要求
（一）加強組織領導。建立高技能人才與專業技術人才職業發展貫通是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進一步鞏固黨的執政基礎的重要舉措，是完善人才評價制度實施人才強桂戰略的重要舉措。各地各有關部門要高度重視，加強領導，統籌協調，規范實施，要聚焦關鍵問題，形成工作合力，切實抓好兩支隊伍職業發展貫通工作。
（二）加強監督指導。各級人力資源社會保障部門要把兩類人才職業發展貫通作為加強高技能人才隊伍建設的重要任務來抓，采取切實管用的措施，加大工作力度，指導各地、各有關單位有序開展工作，確保各項政策措施取得實效。
（三）加強政策落實。兩類人才貫通的職稱系列，相關系列主管部門要認真研究政策，完善評價標準，改進評價方式，加強評價服務；要結合本系列特點，及時修訂職稱評審條件，或在本系列年度職稱評審部署文件中明確有關要求。
各用人單位要高度重視暢通技能人才職業發展通道，支持符合條件的技能人才參加職稱評審，切實保障技能人才相關待遇，提高技能人才的獲得感。
（四）加強宣傳引導。各地、各有關單位要加強政策宣傳引導，做好政策解讀，回應社會關切，提高用人單位積極性，引導兩類人才拓寬視野、提升能力，成為復合型高層次人才。大力宣傳兩類人才貫通的典型經驗，強化引領和示范作用，營造良好氛圍。
本實施辦法自印發之日起實施。自治區其他文件與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。國家在本辦法印發后另有規定的，從其規定。
2021年10月29日印發
